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204 财用不足何以补（第3页）

“军屯制”，就是荀贞现行的军屯管理方法，以部曲勒之，五里一屯，一屯六十人，屯置司马。

“前两年中分”，州府和民屯各拿一半当年的粮食收成，“三年分税”，到第三年，按三十税一开始正常征收田税，“四年计赋税以使之”，到第四年，就把他们视为正常的百姓了，除了收取田税，再收口算，并征发徭役。

“前两年中分”，看似不多，但比起军屯来已经是优惠了。

军屯执行的分配标准是六四分或五五分，用官家的牛的，官家得六分，田卒自己买牛，用此牛耕作的，官家与田卒对半分，这个分配标准是枣祗建议的，最先的分配标准只有一条，那便是官家六分、田卒四分，后来枣祗提出此议，实行之后，效果不错，为了能多拿到一分粮，不少田卒都攒钱凑在一起买了牛，给原先的广陵郡府省了不少的钱，故而沿用至今。

荀贞说道：“卿此策甚佳，明日便由幕府传檄军屯，使择老弱妇孺不能受军法者，悉转民屯，再传檄郡县，命他们於本县选择宽地，安置民屯。”

见这两策都被荀贞采纳，荀彧笑道：“已抚流民，再兴水利，复劝农桑，安置民屯，以此行之，或许到明年，州里的户数、粮产就会与今年大不同了。”

“希望如此吧！”

田亩的簿籍荀贞已经翻阅完，和田地、粮产相关的政策讨论也告一段落，荀贞从剩下的簿籍中找到了税簿。税分几类，口钱、算赋是一种，其它的税种还有訾算、亩税钱、刍稾税、市租、盐铁税、工税、渔税、酒税、息租等。

訾算是财产税。民户一家中，所有的财产，包括车马牛、奴婢等等，统共加到一块儿，算出来一个财产的总数目，然后郡县按照此数目，对该户进行“户等”的评点，凡有家訾十万，即是中家，中家以上是大家，中家以下是小家，够家訾一万，便交“一算”，也即是百二十七文的税钱，商贾加倍。对民户户等评定的具体流程和户口的著籍一样，也是先由民户家长“自占”，自占后，再由郡县核算，如在核查时有被发现自占不实的，科以隐匿之罪，罚金二斤，没入所不自占物，前汉的告缗法就是从此一条律法中引出来的。

亩税钱是才有不久的税。桓帝延熹八年，也即二十多年前，朝廷下诏，令郡国有田者，亩敛税钱，每亩十钱。这个亩税钱和田税的区别在：田税都是由农民交的，亩税钱则是土地所有者，也即不但小户有地的农民，地主豪强也得交。

刍稾税，刍稾即稻草，这是收来供官家的牛马食用的，荀贞养的战马的草料即是由此而来。民户也可以不交刍稾，改成纳钱。

市租是对在县乡“市”中开设店铺的商贾所征收的商业税。县乡之外，军中有时也设市，称为“军市”，亦征市租，不过从军市中征的市租不入州郡财政，而是直接入到军中，以前是由陈群专责，现在是由幕府里的军市掾负责接收，不过汇总之后，依然是交给陈群，由他调配。

盐铁税是对盐业和冶铁业收的税。前汉时，盐铁多是专营，本朝以来，多是民营，糜竺家所以能够豪富，便是因他家既冶铁，又煮海贩盐，这两项都是暴利。

工税是对手工业从业者征收的工业税。齐鲁之地自先秦时起便“齐冠带衣履天下”，纺织业很发达，前汉时设立了两个“服官”，一个在陈留，一个在齐郡，雇佣的纺织工人各达数千之多。徐州境内的纺织业也很繁盛，乡中男耕女织，几无不会织布的女子，不过，对这类自给自足式的家庭手工业，郡县并不征税，郡县征税的对象是以贩卖为目的的中大型纺织作坊，一些较大的纺织作坊的生产能力可达细布数万斤，文采千匹，经营规模是很不小的。

纺织业之外，还有漆器业等等，都在工税的征税范围之内。

对手工业的征税相比来说是比较低的，千钱征税五钱。

渔税是对渔民征收的税，在有水池及鱼利多的地方，置水官，征收此税。徐州五郡里边，琅琊、东海、广陵皆临海，能征收到不少的渔税。

酒税是对酿酒业征的税。前汉时，酒与盐铁本是一样，皆由国家专卖，酒的利润极厚，这就引起了贵族、豪强们的贪欲，於是在著名的“盐铁会议”上，贤良文学们以“毋与天下争利”为由，力主取消盐铁酒三项的专卖，虽然盐铁专卖未能取消，但酒的专卖却就此废止。废止了对酒的专卖后，为了能够稍微弥补下朝廷在这一块儿的损失，遂改而对酿酒业征税。

息租是对放贷者“利息”部分的征税，相当於后世的利息所得税，无论贷出去的是钱是谷，都需缴税。

诸项税种的收入之外，还有一笔收入，那就是“赎罪钱”，对触犯律法、捕拿归案的罪人，有时允许他们拿钱自赎。

在这几大类税收中，占比较重的是口钱、算赋和亩税钱。

徐州现有田亩数十万顷，不算没有耕种、已无了主的，现仍可征得亩税钱数亿。口钱和算赋这一块儿，徐州人口现共计一百九十余万，口钱和算赋加在一起，一年可得钱近两亿，不过因陶谦、笮融征敛无度之故，去年共得口钱、算赋三亿多。对此，荀贞也并不觉得震惊，别说现下乱时了，便是昔日太平时，郡县也大多不会老老实实地按口钱一人年二十三、算赋一人年一百二十的法定标准去征收，经常会多征，有征得多的，一年翻倍都不止。

三亿多的人头税，再加上盐铁等等各项税收的收入，去年总计得钱十亿多。

这个数目并不多，荀贞的家乡颍川郡，往年只一郡的人头税收入就几乎比得上今之徐州一州。

和粮一样，钱也不是都能被州府拿到的。

郡县各留一部分之后，送到州府的不到五亿。

给州吏、军吏发过月俸，杂七杂八的各项开支刨去，州府尚能存余的也就是一两亿。

再拿糜竺家与此相比，其家资产亿万，如说他家的僮客人数可抵半县之民，那他家的资产便是可抵半州之存余了。

荀贞对荀彧说道：“年剩钱亿余，倘有战急，不足用也。文若，我此前对你说的，我意收盐归州，行榷盐之政，你考虑得怎样了？”

“诚如君侯所言，非常之时，不可拘泥成章，然彧思之再三，所忧者，唯一事。”

“何事也？”

“君侯临州未久，若即榷盐，恐会引起地方煮盐者之乱。”

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