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当然,这个方案对皇帝明显不利,所以没人敢明着提,只是隐晦的提出,仅供参考。
支持这个建议的人不少,但贾诩一直没有发表过意见。他现在提出这一点,莫不是也心动了?
贾诩摇摇头。“两京何必是东西两京,也可以分动静、虚实嘛。”
刘协有点糊涂了,示意贾诩细说。
贾诩也打开了话匣子。
自从有人提议定都以来,各种方案都有支持者,但他觉得这些方案都有一个共同点:目光局限在中原地区,不够开阔。
别说已经纳入征伐目标的西域,就连大汉现有疆域之内的各州都无法顾及。
不管是长安还是洛阳,真正能控制的区域其实还只是长城以内,五岭以北。天子重点关注的幽燕都护府、燕然都护府以及重建的中山国都不在其中。将来孙策出海征伐,大概率也会成为鞭长莫及的属国,游离于朝廷的有效控制之外。
这显然不能适应当前形势,也无法满足将来的需要。
因为,贾诩建议维持巡狩制度,建动静二都。
静都负责日常政务的处理,动都则巡视天下,尤其是对各地军事力量的巡视,并兼负监察的职能。
至于是天子巡视,太子守国,还是天子守国,太子巡视,可以根据实际情况实许。比如太子年幼的时候,应该守国,随三公学习政务,年富力强的天子则巡视天下。等太子年岁稍长,有了一定阅历,再去各地见习,而年岁渐高的天子则守国,顺便教导皇太孙,培养继承者。
有皇太孙这个因素在,皇太子也不敢对天子过份,可以维持相应的体面。
如果此计可用,那长安、洛阳都可以做为都城,或者兼而有之。动都则不必拘泥,天子或太子所经之处都是都城。
刘协没有立刻评价,而是认真思考了一番。
贾诩的办法有其可取之处,但具体执行起来,问题也不少。
天子巡视天下,开销很大,对地方来说,也是难以承受的负担。
贾诩说,开销肯定有,但没有想象的那么大。
首先,之前天子巡狩天下的开支之所以大,是因为各种礼仪制度约束,随行人员多,动辄万人,甚至数万人,还有公卿大臣随行,每个人都要有合乎他们官爵的待遇。如果只是例行巡视,大可不必搞得那么隆重,千余人即可,也不必让公卿大臣都跟着,派一个负责监察的卿臣官员就足够了。
其次,虽说治国当以静,不能过多的干扰地方。但治兵则相反,如果长时间不巡视,镇守地方的将士难免懈怠。经常性的刺激一下,进行校阅,有助于督促他们训练,保持战斗力。
最后,天子、太子巡视天下,有助于地方维护道路畅通,也能刺激车马、船只等交通工具的研制,对发展商业有利。陛下若能开放驰道,供百姓使用,能带来的效益足以抵销一部分开支。
刘协听懂了贾诩的意思。
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