手机浏览器扫描二维码访问
第277章 内阁的核心问题（第1页）
第277章内阁的核心问题
这个问题很棘手，怎么回答都不好。
所以陈景恪没有正面回答，而是给他们分析讲解了中央权力的构成。
“……票拟可以看做参政议政之权，批红代表的是最终决策权，驳斥代表的其实是执行权。”
“以前丞相也拥有这样的权力……皇权与相权之争，争的就是这些东西。”
“陛下废除丞相制，将票拟、批红权尽归己身……”
“虽然没有对驳斥权做出具体规定，但实际上这个权力下移到了六部等具体的衙门。”
“各衙门是执行机关，他们拿到陛下的最终决定，会根据实际情况考虑是否可行。”
“如果他们觉得有问题，就会提出建议……其实就是在行使驳斥的权力。”
“只不过他们的驳斥权是经过弱化的，没有强制性……”
“如果陛下不同意他们的意见，他们也只能执行您的意志。”
“丞相府的驳斥权才是完整的，他们对君主的政策不满意，是可以拒绝执行的。”
为什么驳斥权代表的是执行权呢？
很简单，因为执不执行这条命令，是掌握了驳斥权的人说了算的。
具体执行政令的是六部等衙门。
这也意味着，谁掌握了驳斥权，谁就掌握了六部等衙门。
如果将这个权力给内阁，那么就意味着六部等衙门，成了内阁的下属机构。
朱元璋和朱标都恍然大悟，原来中央权力的构成竟然还可以这么分。
这么一剖析，他们心中生出许多的想法。
朱元璋说道：“内阁作为幕僚机构，向君主提供建议，其实已经具备了参政议政之权。”
“只不过没有票拟之权，他们始终有实无名。”
“给他们票拟之权，就是给了他们参政议政之名。”
陈景恪颔道：“是的，给他们票拟权，就等于是为他们正了名。”
“以前他们的议政权，是陛下借给他们的。”
“如果给了他们票拟权，那么他们的权力就是律法赋予的。”
名不正则言不顺，在官场名义是非常重要的。
借别人的权，和法律赋予的权力，意义是完全不同的。
朱元璋思索道：“但他们也只有参政权，没有决策权和执行权。”
“只要不将驳斥权给他们，他们就始终要受制于君主，无法和皇权相争。”
陈景恪再次点头，进一步分析道：
“人力有时而穷，君主的精力也是有限的，需要臣子辅佐才能治理偌大的国家。”
“这就意味着，君主必然要将自己的一部分权力，借给臣子才行。”
“决策权只能掌握在君主手里，不可假于他人。”
“那么，能借出去的就只有议政权和执行权。”
“议政权和执行权表面看是并行的，实际上并非如此。”
“正常来说，掌握了议政权的人掌握了主动，执行权要受制于议政权。”
女子公会里的直男 锦朝朝傅霆渊 三冠王：开局和C罗搭档 全民迷雾求生 人在红楼，开局获得鬼神吕布模板 朕能走到对岸吗 心胜于物，超凡入圣 什么叫红温型上单啊 摊牌了，我的卡组来自东方 洪荒：我真不想当天帝啊 遮天之绝世大黑手 热血传奇之全服公敌 献祭跑卫 从圣刃开始的恋爱养成 我弱智，谁让我加入规则怪谈的？ 我们还没毕业，辍学的你成战神了 寂寞之枷 重生七零末，俏媳辣当家 爱情公寓：女房客们请冷静 鬼灭之刃：音游人的传统美德
快穿：邪性BOSS，坏透了！
快穿邪性BOSS，坏透了！简介emspemsp关于快穿邪性BOSS，坏透了！你想逃到哪里去清冷男人看着逃跑的女人，温柔的嗓音响起。我们的位置颠倒了腹黑男人怒视身上的女人，咬牙切齿道。我们已经有了‘夫妻’之实女装大佬嘴角弯起了邪气的弧度。你肚子里已有了我的种邪魅男人盯着某女肚子，露出了狐狸般的笑容。宓攸宁大夏皇朝的九公主意外死亡，成为任务者尽职完成任务。然而每个世界都会遇到那么一个男人，他们亦正亦邪，坏的透彻，但男人却一成不变的护她，...
团宠糖糖嫁人啦
团宠糖糖嫁人啦简介emspemsp关于团宠糖糖嫁人啦沐小糖穿越成团宠后，疼她的爹突然不宠她了，想着法子把她嫁给那位嗜血残暴的锦王夜阡珏。正妃沈氏，沐盛唐，你敢把我闺女嫁给锦王，老娘跟你拼命！侧妃阮氏，姐姐别生气，老爷就是说...
女村长的贴身兵王
拥有医术厨艺和功夫的特种神兵苏木因为在特种训练营犯了错误，被安排到农村给一名实习女村长当保镖。在农村和都市，苏木桃运连连，各类美女投怀送抱。通过和美女们一次次的接触，苏木也慢慢知道了自己的身世。给他一个村，还你一座城！苏木也通过自己的努力慢慢的实现了这个不可能完成的目标！...
融爷的仙妻光芒万丈
融爷的仙妻光芒万丈简介emspemsp关于融爷的仙妻光芒万丈鱼悠悠作为上一世在仙界遭遇高阶神仙打架而成了炮灰的散仙一枚，投生人世后的首要的目标就是小圣修炼升仙，重回仙界啊鱼悠悠灵力这么稀薄，升仙不现实，还是先修复元神，别死太早吧！一边是得绝症的养母，一边是脆弱的元神，要用灵力的地方太多了。不过自从修习医术，所有问题迎刃而解，鱼悠悠才发现，凡间好玩的东西很多啊大哥悠悠，这次的新药就靠你了！二哥悠悠，生活不只有眼前的苟且，还有诗和远方，走，跟哥...
捡宝王
...
舌尖上的斗罗大陆
（对话版简介）系统恭喜宿主，您已绑定异世界美食系统，系统将帮助您用蓝星的美食征服异世界。祁寒所以我现在在异世界？系统是的宿主，还有问题吗？祁寒哪个异世界？系统斗罗大陆。祁寒？（正式版简介）祁寒本以为自己可以在史莱克城安稳的开一家小饭店，苟到故事的大结局，直到一个叫做日月大陆的大陆与斗罗大陆撞在一起，新的战火席卷整个斗罗大陆，面对客人的流失，生意的惨淡，祁寒一怒之下拔出菜刀，一刀之下，世界都安静了。谁敢打扰我做生意！（本书又名我在史莱克城有一家餐厅在斗罗大陆做厨子的我是否搞错了什么只想成为封号斗罗的我被迫成为厨神）如果您喜欢舌尖上的斗罗大陆，别忘记分享给朋友...