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管理条例先从刑罚上开始调整,总体原则是轻肉刑重劳役。
废斩首、凌迟、车裂、弃市等死刑方式,只留绞刑,保证死者能有全尸。同时包括行省在内,各级地方行政机构可以判死刑,却必须由总理府统一进行复核。
全部取消杖刑,改为劳役。分不同的罪行制定相对应的劳役强度与年限,上不封顶。
一个杀人犯,可能不会被判死刑,但是会加诸于数百年的劳役。他或是一直服役至死,或是有重大立功表现以求减刑。
或者,也可以申请加入军伍之中,成为死士以获取军功。
不仅仅是广阔的东北与新征服的高丽之地,需要这样的服役囚徒,还有处于荒凉的台湾岛、等待开发的南洋诸岛,以及各处矿山、马场、道路的施工建设,都需要大量的劳役人员。
其次,管理条例之中,还包含对官吏的规范细则,对未获入籍许可的中原、西域、吐蕃、云南诸地往来百姓以及海外暂住人员的管理办法。
林林总总,这部条例单就等待制定的条文目录,便有百余项。
为此,总理府又在杭州开设“法学院”,在培养法学专业人才的同时,负责推进管理条例的再细化。
第二个成立的部门是“财政部”,主要负责各地商业商路的开拓、商队的管理以及管辖区域之内税赋的征收与缴纳、货币的印制与发行。首任部长由不到三十岁的涂珍娘担任。
一个如此关键的部门,却交给一个出身卑微的女子。涂珍娘可谓一鸣惊人,令天下震动。
第三个部门为“外事府”,主要负责江南之外,包括东北、高丽、台湾、云南以及未来可能并入总理府管辖区域的管治。这部门由熊大熊士奇兼管,同时将各支步骑军与海上作战部队全都纳入外事府的管辖。
对于南洋的拓展,始终在缓慢地进行中。数年时间,已经在真腊、暹罗、三佛齐、单马令、爪哇等沿海区域,或低价购入、或与当地华人合作、或租或借等各种方式,建设了数座港口城市。并将其命名为:贡布、芭堤雅、新加坡、洛坤、雅加达。
城市中驻扎着日月岛的护卫队,以维护当地的商业秩序。
对日本的作战,依然只是停留于计划之中。不过在尝试性攻打了沿海的几座城池之后,开始租用一些区域作为商贸港。包括长崎、宫崎、静冈、鸟取在内,各租用千亩地,时限九十九年。
而整个琉球群岛的琉球国,已经被全部纳入外事府的管辖区域之内。
对付高丽的手段,同样也可以拿来对付日本。不过,想将其彻底征服没那么容易,估计需要花费更长的时间。十年、五十年,甚至于百年。
这个民族,虽然对强者总是表面卑微,全身上下却长满了反骨与很难磨灭的傲气。他们可以低声下气以求先进的文明与技术,可若是一旦被他们超过,便只能得到恩将仇报、以怨报德的对待。
甄鑫并不心急。
总得给子孙后代留点事做,只要掐灭他们的学习渠道,切断其对外交流的触角,将这个蠢蠢欲动的民族困于大洋之上,以他们的匮乏的资源与落后江南最少两个时代的技术,就不愁他们会掀风作浪。
最多,也不过成为一群稍微棘手点的海寇。
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