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在当年秋天的时候便有了不错的收成，老庄家把事一看土里头的状况便觉得有了改善，只等再种上几年看看情况咧。

此次下来验工的官吏一并带来了不少牧草种子，并且承诺朝廷会派人过来收干草，价格很是不错。

关键是这几块地都免税免租三年，也算是上头的一番心意。

只可惜这些土地的原主人大部分都已经入了兵籍。

不错，这次被派来帮忙的厢兵里头就有不少是此处屡次获灾，故而弃民籍、弃固定资产而逃的流民。

这些流民被国家收编后便入了兵籍。

宋朝的兵籍一入则为终生，其本人便不再是寻常民籍，即便如今此曾经为自家财产，但是也只能眼睁睁看着这些地收归国家，并且由国家重新丈量后再待售租。

为此，不少曾经是庄稼汉子的厢兵没少背过身去抹眼泪的。

这一切都被范仲淹看在眼里，他回京后朝上头递了一奏书。

书中没有多写堤坝情况，而是写了他在外的两年，和民众、厢兵交谈后掌握的信息。

厢兵为地方常备军，其并无演练任务，主要任务是筑城、修路建桥、运粮、垦荒以及护卫官员等，坦白说，其承担了一部分民役的工作，但是就实际工作效率，尚且不如民役。

毕竟对于他们来说，干多干少拿一样的钱，其积极性远不如募集而来的民役，效率很差。

这一切都被范仲淹写下，同时他也说了，如今西溪因屡次水灾，逃民者众，留下的人也基本有自己的田，不若还部分兵籍为流民，再将这些流民转为寻常民籍？将那些因为灾害而被迫沦为兵籍的民众重新安置，可使当地的耕民增加，同时也保证了田不至于无人可种，避免其沦为荒田，于当地有利，于国家税务亦是大善。

同时，可以满足官家削军的需要。

他这一奏书一上，在朝堂上掀起了轩然大波。

变流民为厢兵是太祖最为自豪的政策，在宋照绵延的统治岁月里，的确也是受益于此政策，故而几乎不曾发生因天灾而起的大规模民乱。

但是可能是宋太祖并未想到在他赵家的统治下，宋朝竟会灾祸不断，以至于这条收拢民心之策，变成了国家的沉重负担。

但是无论如何，如果赵祯要动此，多少让人有些忌讳，但是这一次，武将没声音——因为厢兵和他们没什么关系。文官没意见——削军什么的简直不能更棒哦！

待到天圣五年秋，一道旨意轰炸了整个大宋兵籍。

目前暂定将厢兵的终身制改为了允许退伍制，旁的兵种暂且不动。

退伍的民额根据当地的民户能够承载的数量而定，灵活调动，但一州限定一年不可超两百人。

且在退伍前，这些厢兵需要接受简易司法教育，需通过考试者方可入流民籍，由官方提供钱粮送回原籍，一年后，方可再入民籍。兵籍和民籍不同，长期的行伍生活很有可能给一个大头兵带来满身戾气，更有可能带来一眼不和就动手的习惯，必须让他们知道如果回归民籍，这些习惯会给他们带来何种结果。

而同时，还要预防禁军、边军有人动这条路子退役的想法，大宋有两百多个州，若是只出不进，一年便可削兵为民约莫四万人。对于宋国庞大的军队数量来说，这亦是不小的数字。

但是考虑到并不是所有的厢兵都愿意重归民籍的，尤其是对于那些匪类入厢兵的人来说。所以倒也不用担心厢兵当真走完了该如何处理，且根据夏安然的记忆所得，大宋每年的灾难并不少，重入兵籍的人想来也不少。

有如此措施，只是为了让那些因灾荒无奈而入军籍的兵士们能够重归农民的身份。

这条律令再贴在个政府的布告栏上的时候，当地的衙役便有不少人在心中暗忖：这做厢兵的多风光，那些个落草为寇的人就想着求着来做厢兵呢，哪儿就有人会愿意回去了，但出乎他们意料的是，布告刚贴出的当天，并有不少兵士前来咨询。

而等到这一年秋，全国厢兵有两成表示愿意回归民籍，这些大部分都是因各种灾祸事故而被收编的农户。

这样的庞大人员数量远远超出了众人的预料，各地的州县无法接纳如此庞大数量的军户，但是人心已动，若是将之拦回大半也容易引起军汉们的不满。

朝廷当即派了不少官吏前去地方了解情况，最后只拿出了一条不是办法的办法，优先放归有氏族的军汉。

有家族的回归家族，若无族系的可以和兄弟共同租用一块地，剩下的人要么选择再等一年，平日表现优异者先离，也可以走另一条路——支援西边。

若是愿意前去宋国的西部生活开垦的人，可以免租，如果愿意去咱们宋国的租界区开垦田地的，非但可以免租免税五年，官方还赠送一人一头牛，还包地包房。

安全？安全是不用担心的，那块地方是咱们送过自己的地盘，党项就是咱们的属国啊，那儿可不是就是咱们的底盘吗，也就是咱们宋国仁慈，还和属国谈什么租借。

战乱？嘿呀曹将军在那儿驻扎呢，您怕个啥？曹将军啊，战无不胜从来没打过败仗的曹将军嘿！

西北没水？思想落伍了吧！

咱们租借的地方有好几条河呢，都有河怎么会没水？只不过是西北那儿的原着们懒得开垦，您知道苜宿草不？对啊那儿长成一片呢，哎呀您也知道苜宿草肥田吧？对啦，您想想那地得有多肥。

一个有些心动的单身兵户窃窃问道“既然这地方特别好，那为什么那会没人？”

“哎呀，你们搞错了，那里不是没有人，是没有聪明人，”那小吏捶胸顿足，一脸痛心疾首“那儿的本地人都不会耕地，他们以畜牧为生，好好的土地就在那放着，硬是不耕你说急不急人，所以官府才想着办法让我们找一些耕地的老把式去帮帮他们。”

“真哒？”

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