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陈琦接过秦奕递回来的小册子,放在面前的石桌上。
“说说吧。你们怎么看这个事情。”
司马笙率先开口道:“殿下,你这是在挖门阀世家的根啊。”
陈琦没有避讳,认真的点了点头。
宫恕接着问道:“少爷,您能详细的说说吗?”
陈琦点头,将小册子展开,铺放在石桌上。
“我研究过中元帝国之前的四个中原王朝的兴衰过往。每一个中原王朝覆灭的方式可能千奇百怪,覆灭的过程可能光怪陆离;但是覆灭的原因却全都指向了一个问题,那就是土地兼并。”
“就拿中元帝国来说吧。中元帝国十七年,曾经做过一次土地清丈;那一次的记录中明确记载了,世家门阀所占的土地份额只有三成不到,平民所占土地份额接近五成。”
“此后,每过三十年清丈一次,平民所占的土地都会有所下滑,伴随着的就是世家门阀所占的土地份额快速提升。”
“最近的一次土地清丈,就是在两年前。你们知道土地份额是什么样的吗?”
司马笙三人面面相觑,迷茫的摇摇头。土地清丈数额属于朝廷机密文件,除了皇帝和左右丞相外,连六部主官都没有资格查看,他们从哪得知道去。
陈琦用手指在茶杯中沾了一点水,在石桌上写着。
“两年前的土地清丈书我亲眼见到过,门阀世家所占的土地份额已经接近了七成,平民百姓所占的土地份额,已经不足一成。其余的两成半土地,除了一成在皇家手里,剩余的一成半全都掌握在各州府那些官绅手里。”
“那些原本有地的平民,抗风险能力几乎为零。但凡家里出一丁点事儿,有个头疼脑热的病,他们连看病的钱都拿不出来。那种情况下,他们就只能出卖自己手里的土地换钱。”
“但是,那地卖的时候好卖;等过后想要买回来的时候。就没那么简单了。先不说那些平民百姓有没有钱买,就算他们有钱买,那些门阀世家他们也不愿意卖啊。”
“然后,那些平民百姓只得沦为门阀世家的佃农,或者是离开家乡,去城里当力工,讨生活。”
陈琦手指在石桌上敲击了几下。
“近三年来,四府一驿并没有经历天灾,也没有经历战乱。有了四府一驿所产的粮食打底,加上其他州府所产的粮食补充;中元帝国暂时还算能稳得住。”
“可是你们想过没有,一旦四府一驿遭遇了天灾或者战乱,中元朝廷失去了四府一驿所产的粮食打底,粮荒在中元大地上开始蔓延。后果会是什么样的?那些沦为长工和佃农的平民百姓,他们会有什么样的行动?”
陈琦将水杯中的茶倒掉,又重新斟了一杯,轻酌一口,接着开口。
“想要解决土地兼并的问题,最好的方法就是把土地公有化,让所有的土地全都归朝廷所有。这样,那些门阀世家他们就算有钱,都买不到地,土地兼并也就没有了可能。”
“这也就是我在丰都驿试行土地赎买政策的原因。但是,仅仅完成赎买还不够,还要将所有收回来的田都租出去。”
司马笙眉头微蹙,有些疑惑的开口道。
“殿下的意思是,让朝廷变成最大的地主,让所有的农民都变成朝廷的佃户吗?这不是与民争利吗?”
陈琦没好气的在司马笙脑袋上拍了一巴掌。
“闭嘴,听我往下说。”
司马笙揉了揉被打疼的脑袋,牙齿咬得嘎吱吱响;任谁被一个比自己小八岁的娃娃揍一巴掌,估计心情都不会美丽吧。
陈琦没理会司马笙那有些怨毒的眼神,缓缓开口道。
“土地归公后,农民可以根据他们家里的劳动力数量和生产能力,向朝廷申请租赁耕地。你家里干活的多,那你就多租点地;如果你家里干活的少,那你就少租点地。”
“地租就是农税,你按时缴纳农税,明年你就能继续租,继续种;你要是不按时缴税,那你以后就别想再租地种了。”
陈琦看向司马笙:“朝廷要着眼于大局,永远不要去做与民争利的蠢事。土地归公,最大的受益者就是百姓,你种地的收获,只需要缴纳农税,不需要再被那些门阀世家,地主老财们扒一层皮。”
司马笙三人对视一眼,都明白了陈琦说的是什么意思。
陈琦指着面前的小册子,缓缓开口道。
“这就是第一策中的土地公有和土地承包。”
“接下来我们说第二策中的农税改革。”
“摊丁入亩的意思就是将废除人头税,将人头税算进农税里去。你有地种就缴税,没地种就不交税。”
“摊丁入亩的好处有这么几个。”
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