手机浏览器扫描二维码访问
第一百四十章 保甲制度招揽孔明140（第2页）
“彼人既是难民，便须避齐拉帮结派，若以亭治之，不出三月，必有人反！”
这里便要提一句秦汉之时的治理体系。
在秦汉时主体治理体系是郡县制，而在郡县之下，还有更小的单位亭。
秦法规定，十里一亭，设亭长，十亭一乡。
就是简单而粗暴的将地理范围划分为一个治理区域。
这种政策本来就不科学，因为古代人烟稀少，有的村寨人口众多，有的人口较少。
若是平常，用亭长制度也能维稳，但赈灾之时，再用亭长制度，那就是祸乱之源。
毕竟灾民之中同样有利益分配，这种时候再以亭分之，就会造成人多的亭力量更强，灾民之间可能会为了水源、食物而私斗。
到了那个时候，官府即便出面，也解不了灾民之间的私怨。
一旦有人振臂高呼，就容易出乱子。
对于此事，孙乾自有说法，一听便即叹道：
“不瞒军师，实则城外每日皆有私斗之人。”
“在下也知此制不对，奈何事物繁杂，实在无暇顾及！”
“我也知先生之难，并非责备先生！”
秦瑱见状，自是好生安抚道：
“实则刘元颖治民确实不差，我也知他所想，必是欲熬过今冬，再让你以亭给他送回去！”
“如此倒是方便他日后安置，反倒让先生多受累来！”
“要依我之见，无论本地灾民还是外地灾民，皆当一视同仁。”
“眼下既是难民杂居，便可分而治之，你且安排下去，将亭打散，以户为基准，每户不管人口多寡，推一户长！”
“把十户编为一甲，设一甲长；十甲编为一保，设一保长；保甲之间编号，用以登记造册！”
“从今往后，日后不管发放粮食，还是安置房屋，皆以保甲为主。”
“若是每户之间生怨，就让甲长出面，两甲之间生怨，便让保长出面。”
“若有两保私斗之事，我军也溯源惩戒，不至于使民生怨。”
“若有那等作奸犯科之人，可由甲长上报我军处置。”
“如此，日后无论我等招工还是发放物资，都更为方便！”
保甲制自然也是后世的制度，始创于宋朝，直到民国时期还在使用。
现在他们难民最大的问题就是混乱无序，亭乡已经不再适用，因而需要一套新制度。
同样，这也是改革所需要的第一步，从基层治理体系搞起。
而这先进的保甲制自是把孙乾听得一愣一愣的，可随之他又是一喜道：
“军师此法极佳，在下正愁无法可解此事，若依此保甲之制，可解难民之乱也！”
说着，他一激动，便准备离去，吩咐手下人开始分配。
但秦瑱见之，却是一把将他拉住道：
“不急，且再观难民如今之状，一道定之！”
他常年治理，知道难民的问题不是一个保甲制便能解诀，当下又带着孙乾等人一路行出。
结果一到远处，便闻到一阵恶臭，远远看去，只见外围满是污秽粪便。
秦瑱见之，自是一指此地道：
“似这等污秽之物，疫病常从此生，不可任之由之。”
“当与城外挖出粪池，设立厕所，一保一厕，以每甲轮值，挑来堆放一处，搭建木棚避雨。”
世子爷别疯，掌中娇她要嫁人了 草根魂穿之系统挖坑逼我崛起 天才萌宝：素手遮天俏娘亲叶楚月夜墨寒 快穿：疯批宿主他觊觎主神 仙家路遥遥 欢迎加入六班 文抄公：一部战狼2，举国沸腾 绝世萌宝要翻天叶楚月夜墨寒 扛着前男友去种田 炎皇战体之争霸天下 两界倒卖，我成了宇宙首富 我们都曾亏欠爱情 恋纱 侯府满门疯批，小魔王杀疯了！ 快穿：糟糕！偏执主神是个恋爱脑 三国:我转投刘备,老曹你哭什么秦瑱刘备曹操 斗宫 发财之路，从和老婆分居开始 要有多勇敢，才能念念不忘 贬妻为妾，我当场改嫁渣夫白月光她爹
我真想平平无奇啊
什么？又被妹子告白了怎么办？还用问吗！当然是反手就给她一张好人卡啊！作为恋爱金字塔底层的咸鱼，陆辰某天突然开启了系统面板。从此每天不是在发卡，就是在去发卡的路上。（PS日常文欢乐向轻喜剧）如果您喜欢我真想平平无奇啊，别忘记分享给朋友...
一战成婚：厉少，要抱抱
一战成婚厉少，要抱抱简介emspemsp关于一战成婚厉少，要抱抱言洛希不小心撞进他怀里，却被他亲亲抱抱举高高。他是权倾帝都的尊贵男人，冷酷霸道，只手遮天。意外和她共度一夜，他偏执上瘾，将她一宠到底。婚后，他宠起老婆来，连亲妈都不放过。人人都羡慕她，却不知道他的宠爱让她伤神又伤身。不准穿露背装，裙摆不能高于膝盖。不准拍吻戏，不准与男艺人有身体接触，每晚八点必须到家。她忍无可忍，拽起抱枕朝他砸过去，老古董，那么早回家要干嘛？某人淡定接住，造人！...
我家有个仙侠世界
2018起点游戏脑洞风暴征文参赛作品如果您喜欢我家有个仙侠世界，别忘记分享给朋友...
我的囚徒日记(全三册)
我的囚徒日记全三册简介emspemsp秦寒在武警部队服役期满，回家后和朋友做着生意，本身有着令人羡慕的家庭和前途。却因为商务纠纷，一时不慎，走进了监狱。监狱的一切将单纯耿直的秦寒的三观彻底颠覆，人生迅速落入谷底，目睹人性丑恶和现实无...
我的武功带特效
本书又名小师叔明明超强却实在太宅了武学奇才小师叔宅着宅着就成了天下第一吕纯良很受伤。穿越仙武世界，天生唬人的气质拿捏得死死的。天赋...
年代，亲娘读心后我终于出生啦
上一世，叶福满被人害死在娘胎，亲娘用一生行善得来的功德，换她在天池里当了百年的打工小鱼仔。替天宫收集福运和祥瑞。百年后，重获一世轮回，回到娘胎。刚恢复意识就经历生死一线。娘啊，快跑，老妖婆来了，你最爱的宝贝要被害死了。蓝清霜？？？娘啊，你让爹去吧，等公安叔叔把爹抓起来，咱娘俩就能安生了。叶舟山？？？天，原来我爹娘的身世都这么狗血，宝宝都无语的翻白眼啦蓝清霜叶舟山？？？叶福满靠着在天池里沾染上的福运祥瑞，成功混成了锦鲤宝宝。爹疼娘爱，众人喜。孱弱的小身板一日比一日好，肚肚饿了野鸡自己往锅里飞。拉了一屁股饥荒的小家，存款越来越厚。从小乡村，走进大城市，福运满满的宝宝幸福美满。如果您喜欢年代，亲娘读心后我终于出生啦，别忘记分享给朋友...