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第7章 严打期间的大案（第1页）

东阳市在整个东海省来说属于中等城市。东海有两个副省级城市，经济发达城市也有两个，不过东阳市哪边也靠不上。经济发展一般，人口流动性也就差一些。这种情况，对于城市发展是不利的。但也有一点好处，就是治安比较好管理。

20世纪末，正是中国刑事司法的特殊时期。因为经济转型，中国正经历着产业结构调整。大批的工人下岗，年轻人就业困难，催生了不少社会问题。越是经济发达地区，这种问题就越严重。新中国成立以后被打掉的黑社会性质组织犯罪，在有些地区开始重新出现。许多地区犯罪率不断上升，已经影响到了社会的正常秩序，给当地造成了严重的不良影响。

为此，国家曾经组织多次严打行动。严打期间，讲究的是从严从快。根据政策文件，对于严重危害社会治安的犯罪可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑。刑事程序上，对于严重犯罪，也要尽量简化，办案期限可以相应缩短。严打，的确让当时嚣张的犯罪气焰得到有效遏制。

可是，在程序简化，法律适用条件放宽的情况下，办案质量也受到了一定的影响。于是严打行动一度被叫停。然而就在2001年，中国北方的河西省发生了一起重大刑事案件。一个刑满释放人员靳某，先是因感情问题杀害了同居多年的韦某。又因仇恨社会，决定报复所有仇人。靳某使用炸药引爆五座居民楼。其中包括其前妻、父母等人以及自己居住的居民楼。由于楼体被炸倒塌严重，共造成108人死亡，受伤36人。这一案件，导致重大人员伤亡，更在社会上造成严重不良影响。这也导致了全国第三次严打正式开始。

在全国严打的形势之下，本来东阳市的情况并不复杂。相对于省会奉阳市，口岸城市大口市，以及邻近安平市来说，东阳市并没有成型的黑社会性质组织，外来人员不多，打击对象有限，形势比较平稳。

不过平稳的局势，还是被这起杀人碎尸体恶性案件打破了。在全国严打形势之下，居然还会发生这种恶性案件，有关方面直接定性为了国家、社会和法制的挑战。此案不破，东阳市将无法向上级交代，无法向东阳市人民交代。在市委市政府的联席会议上，东阳市政府被要求限期一个月破案。

限期破案，是公安机关的普遍做法。案件不破，也就意味着相关工作开展不到位。按照规定，一把手要承担领导责任，主管领导及办案负责人则是要免职让位。免职让位只是一方面，当地的相关工作成绩也会因为一件悬案而全部清零。大案必破在某种意义来说，是当地政法工作的一票否决机制。

郑家老五涉及的案件，在东阳当地形成了较大影响。甚至有关传闻已经传到了外地。有的省领导还专门打电话过问过此事。东阳市对于这个案件的重视程度远远超出其他案件。对于这一切，郑家并不知道。

郑家想要找律师办理老五的案件，律师却是都知道这个案件的复杂性，纷纷回避。律师，在现代人的眼中，是对抗政法机关的职业。其实这是一个错误的观点。全国每年改判的案件有多少，可能千分之一都不到吧。一位律师要是以对抗办案机关为承办的目标，那么可以说每年几乎办不成几个案件。中国的刑事司法制度决定了，办案质量还是有一定保障的。因此，多数情况下，律师办案并不突出与办案机关的对抗，更多是双方进行合作。

一个律师与当地政治机关关系太紧张，其实是不利于职业活动的开展的。也正是出于这个原因，对于这样敏感的案件，东阳市所有的律师几乎都选择了回避。这也是出于自我保护而考虑的。

去找律师的事情由郑福出面。郑福的这个战友为田爱国。爱国这个名字，在当时还是普遍的。对于田家，郑平也是有印象的。要知道，郑福与田爱国并不只是单纯的战友关系，两个人还是在同一个部队的老乡。战友情本就是非常亲密的，而战友当中，老乡又属于战友内部又一层亲密关系。

郑福去找老战友，郑平则去找四大爷的儿子郑涛。郑涛算起来也是郑平的叔伯辈，让郑平出面，主要是考虑两个人都在政府工作，方便交流。杜刚在二姑的坚持下，也跟着一起到东阳。他今天要去看守所给五叔存些钱。看守所里面的生活条件比较艰苦。家里为五叔存存钱，送送衣服，也是为了保证人在里面过得舒服一些。

一般情况下，看守所都远离市区。东阳市看守所也不例外，杜刚一早就坐上了去看守所的汽车，估计来回就需要五六个小时，这比回郑家村的路程也差不了多少了。

“你是郑福家的孩子呀。想不到呀，这短短几年就长这么大了。听说你也在政府工作。”郑涛现在在东阳市的建设银行工作，是家分行的行长。

银行行长这个职位，有些特殊性。你说他有权吧，其实他也管不了谁。你说他没权吧，他手里掌握着大笔的资金。与现在信贷条件要求非常严格不同，2000年前后，银行的放款条件还是比较宽松的。最重要的是，很多银行在贷款方面还是有任务的。这个时候，银行行长不只有严格把关的职责，还有积极放款完成创收任务的责任。

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责任归责任，在信贷市场上总体上还是需求大于供给。为了获得贷款，各个方面都在争取银行的支持。企业的老板，政府的领导，都希望银行能够提供资金支持。银行的行长在那个年代，可以说在各个方面都比较吃得开。

这次郑平来找郑涛，事先家里已经打了招呼。对于郑家老五的事情，其实郑涛是不愿意管的。原因很简单，这个事情太复杂。要是普通的事情，他可以通过个人关系帮着运作一下。这可是刑案，还是如此重大的案件。这要是帮助运作了，对面不给面子，自己没有面子。对面真要是给面子，把命案运作下来，那自己岂不是也犯法了。

不过，毕竟也是乡里乡亲，算起来两家的亲属关系算不上远。完全不管，面子上过不去，传回去也不好听。就好像自己发展了，就不再念亲情了。郑涛也是没有办法，捏着鼻子接见郑平的。

“我在白山省通达市政府工作。”

“通达市，那个地方不错。前两年，我还去过。那里的风景不错，城市发展也很好。”郑涛说道。对于银行的领导来说，全国什么地方没有走过。前些年，东阳的一个企业安排银行去通达调研过一个项目。调研其实只是名义，实质就是安排银行领导去观观光旅旅游。郑涛对此倒也不在意，毕竟那个项目就算是没有安排什么，也是要放款的。

外界总是说银行的领导对于信贷是有决定权的。实际上，银行资金的使用，一直是受到政府等方面的制约的。银行的钱也是国家的钱，政府建设，银行怎么可能压着钱不支持。只要是差不太多，有政府背景的项目，哪个又不是银行提供的贷款。这实际上也是一个潜规则，银行方面设置一些门槛，不是为了卡住谁，而是为了保护自己。条件成就的话，银行是不能不放款支持政府建设的。

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