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第199章 丢穿越者的脸第二更（第2页）

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“哦，那沈爱卿，你来说说，为何原因在于制度。”

朱由校确实想改革制度，一听沈灌的发言，顿时来了兴趣。

“陛下唐宋为何财税多，就在于设三司使专门负责财税之事，从收税、仓储、运输等等，只要跟财税有关均由三司使负责，但我朝却不同，户部虽掌握财税，但其余五部、地方、乃至内库均有财源。

这样导致财税之权不能一统，户部调度起来十分麻烦，不仅损耗多，还难以计算，相互掣肘，因此哪怕我朝财税众多，但财归各处，不是都到户部用于朝廷，那也没有用啊。”

沈灌这一番话，让朱由校忍不住赞叹，心想说道自己心坎了，确实如此，这也是今日朱由校想要讨论的问题。

自穿越以来，他通过自学跟上经筵，对明代的政治制度，特别是财政制度有了很深的了解。

他发现明朝的中央财政有一个很大的问题，就是财政管理十分分散，每个部门都有自己小金库，都向皇帝负责。

户部虽然是明代中央财政管理体系中最为主要的组成部分，但它之掌握中央财政中的正赋，并未能管辖朝廷的所有财政。

除了户部之外明代中央部门中工部、兵部、太仆寺、内府、光禄寺等都具有财政管理功能，他们很多是负责杂税。其中，工部、兵部、太仆寺拥有独立的财源，收支自成系统，不受户部的管理干涉。

比如工部财政主要来自于坐派各地的工料折银以及竹木抽分收入；兵部收入主要为在京官员的柴薪、直堂银，收储在兵部武库司，由兵部发放给在京官员；太仆寺收入主要为各地的俵马折银而来的马价银等等

除了六部以外，皇帝的也有自己的小金库，比如内府、光禄寺的财政收入虽然由户部、工部负责，但其开支却不受户部管理制约。

这导致这些部门在财政上互不隶属，谁也管不了谁，只能由皇帝居中调度分配。

因此这就导致虽然户部看似掌管朝廷财政，但实际上并没有，许多钱在其他五部甚至是在内库，户部管不了。

这就导致每年户部上交的国家税收账册中的钱数，只是户部能收到的钱，不包括中央其他部院之独立财政部分、不包括徭役部分、不包括田赋存留部分的折银情况。

这才是朱由校今日想要讨论的财政问题的本质，不是加税，也不是盐税，而是加强户部的权限，把朝廷中央的各项财政除了内帑外，全部归户部。

只有这样，才能最大限度把钱利用起来，统一管理，减小损耗跟贪墨。

不然各部门的小金库肯定不愿意给其他部门花，每次借支的时候都会相互推诿，甚至出现突击花钱，宁愿自己花掉，也不愿意给其他部门借的情况，极大的浪费资源。

但这种做法很不讨好，夺人钱财如同杀人父母，这些部门自立国之初就要掌握这些财源，现在哪能是朱由校一句话说放就要放呢。

朱由校也想到了这一点，因此他原本想着慢慢来，徐徐图之，甚至今日早上诏对之时，他也只是想先讨论盐政，再适当加强户部权力。

但早上的群臣联合逼宫的事情让他彻底清醒了。

自己过分的退让，觉得要一步一步来换来的是什么？是群臣对自己的步步紧逼，觉得联合起来就可以让自己屈服。

所以与其如此，那自己便先入为主，主动出击，大刀阔斧的改革吧，反正都要改，早改晚改都一样，大明已经没时间拖了。

这时他不禁想起了世宗嘉靖皇帝，十五岁即位后，就因为如何尊崇其父母的问题上与礼部跟内阁发生冲突，最终坚持抗争，以内阁杨廷和的认输而胜利。

想到这里他真的自愧不如，自己还是个穿越者呢，更何况军权都在自己手里呢，怎么连个世宗皇帝都不如，被文官如此欺负。

真是丢了穿越者的脸。

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